胶州湾大桥iaozhou Bay Bridge

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山东高速胶州湾大桥

建设管理总结

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一一年十二月十二日


百年大桥  千年丰碑

——山东高速胶州湾大桥建设管理总结

 

    2011年6月30日,世界上最长的跨海大桥——山东高速胶州湾大桥经过一千五百多个日日夜夜的艰苦奋战,胜利通车。从此,著名的胶州湾蓝色海面上,一座特大型现代化桥梁凌空飞架。

第一部分  山东高速胶州湾大桥简介

一、工程规模宏大,社会影响深远

山东高速胶州湾大桥工程是我国目前国有独资单一企业投资建设的最大规模的交通基础设施项目,是我国北方寒冷冰冻海域修建的首座特大型桥梁集群工程,是国家高速公路网青岛至兰州的起点段。山东高速集团投资的大桥一期工程长28.88公里,总投资规模超过100亿元,青岛市投资建设的二期工程规划长度12.7公里,大桥规划总长41.58公里,主线采用双向六车道标准,设计行车速度80 km/h,桥梁宽度35 m,设计基准期100年。大桥于2007年5月24日正式开工,2011年6月30日建成通车。本次通车里程达到36.48公里,是目前海上世界第一长桥。

山东高速胶州湾大桥工程建设在解决我国北方寒冷冰冻海域结构耐久性方面有所突破,将会为规划中的渤海湾大桥建设积累宝贵经验,为我国特大型交通基础设施的建设提供范例,推动我国桥梁建设技术的发展。

山东高速胶州湾大桥工程建设是山东高速集团实现跨越式发展,冲击世界五百强企业的重要组成部分,是积极实践“科学发展观”,加速全省经济和社会发展的关键之举。项目建设运作模式新,规模浩大,技术标准高,施工难度大,科技创新点多。大桥建成后,将进一步完善青岛市跨海交通网络,解决环胶州湾交通瓶颈,优化青岛、黄岛资源配置,对提高青岛市的国际竞争力,发挥青岛市在山东省经济发展的龙头作用,推进半岛城市群发展和胶东半岛旅游资源的开发,具有重要的战略意义,也是山东省实现“一体两翼”发展格局的重要推动力量。

2011年9月18日,美国著名财经杂志《福布斯》评选出 “全球最棒的11座桥梁”,山东高速胶州湾大桥是中国唯一上榜的桥梁。上榜理由是,大桥的建立创造了中国乃至世界的数项桥梁 “历史纪录”、“建立全球最长的跨海大桥实在是个不小的创举”。另外,作为世界第一长桥,山东高速胶州湾大桥还入选吉尼斯世界记录。

大桥的建成培养了一大批对国家桥梁建设事业有贡献的人才,大家经受住了各种各样的考验,得到了前所未有的磨练,积累了经验,增长了见识,提高了本领,成为了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的成熟的建设队伍。为山东高速集团在青岛的纵深发展拉开了序幕。为公司在青岛的后续发展奠定了坚实的人才基础。

二、创新项目运作模式,保障工程建设

(一)项目建设程序情况

山东高速胶州湾大桥(青岛海湾大桥)工程于1999年8月完成了预可行性研究报告。项目建议书于1999年上报国家发展计划委员会,国家发展计划委员会以计资〔1999〕2283号文上报国务院,经1999年第56次总理办公会研究通过,国家发展计划委员会以1999计资〔2383〕号文批准立项。2004年8月编制完成《青岛海湾大桥(北桥位)工程可行性研究报告》。受国家发改委的委托,2004年12月中国国际工程咨询公司主持召开了可行性研究报告评审会,形成补充材料上报国家发改委。2005年3月,国家发改委以发改投资〔2005〕327号文《国家发展和改革委员会关于核准青岛海湾大桥(北桥位)工程的批复》对本项目进行了核准。国家海洋局、国土资源部分别于2004年12月9日、2006年11月10日和2007年1月10日以国海管字[2004]539号文、国土资函[2006]621号和国海管字[2007]7号文批准了项目的建设用地和用海。

二)特许经营模式

山东高速胶州湾大桥项目工作开展前期,山东高速集团成立了临时工作班子,组织力量对投资大桥建设的可行性和必要性进行了全面深入的调研,集团公司站在实践“科学发展观”的政治高度、站在提升山东高速品牌的全局高度,站在加速全省经济和社会发展的战略高度,认为胶州湾大桥是青岛城市建设发展史上具有划时代意义的工程,投资、建设、经营胶州湾大桥,既是促进公司可持续发展的关键之举,也是实现集团公司跨越式发展的必由之路,更是提升山东高速品牌形象的根本之策。

经青岛市人民政府批准,胶州湾大桥采取国内外招标的方式选择项目法人。经过艰苦的前期运作准备,2006年5月至9月,青岛市交通委员会根据法定招标程序,并经青岛市人民政府市长办公会议确定,山东高速集团有限公司为中标人9月19日收到《中标通知书》9月28日,青岛市交通委与集团草签了《青岛海湾大桥特许经营权协议》、《胶州湾高速公路租赁经营协议》。集团作为唯一发起人,于2006年10月30日依法全资设立山东高速青岛公路有限公司以开展项目,并于12月26日正式签署了青岛海湾大桥特许经营协议。根据《青岛海湾大桥特许经营权协议》,山东省高速公路集团有限公司将获得青岛海湾大桥3.5年项目建设期,25年特许经营权。特许经营期内,青岛海湾大桥与胶州湾高速公路捆绑经营,同时取得胶州湾高速公路收费经营权,并拥有大桥的广告经营权和旅游开发经营权,以及胶州湾高速公路的广告经营权。

(三)银团贷款模式

依据国家有关法律规定和《青岛海湾大桥特许经营权协议》条款约定,项目建设资金由项目资本金和项目贷款两部分组成。其中项目资本金占总投资额的35%,项目贷款占总投资额的65%。根据山东高速集团公司安排,青岛海湾大桥项目采用银团模式进行项目融资。这是青岛市第一次在基础设施领域采用银团贷款模式,同时也是山东高速集团历史上第一个采用银团贷款模式的项目,为办理银团贷款业务积累了经验。2007年9月30日,青岛公司与以工商银行青岛分行为牵头行的九家成员行组成的银团签署了《青岛海湾大桥工程项目银团贷款合同》和《青岛海湾大桥工程项目银团贷款权利质押合同》。银团贷款总额度为人民币65亿元,贷款期限为16年,利率为中国人民银行相应档次基准利率基础下浮10%,担保方式分别为:项目建设期间,银团贷款担保方式采取信用方式;项目完工后以海湾大桥和环胶州湾公路项目收费权做质押。银团贷款模式完善了资金保障体系,确保了大桥工程项目建设的资金需求。

 

  第二部分  山东高速胶州湾大桥建设工作情况

一、工程建设风险与困难并存

由国有独资单一企业在较短时间内集中投资、管理、建设完成如此大规模工程建设任务,开创了中国国内桥梁工程建设的先河。

山东高速胶州湾大桥所属海域建设概括起来有五大难关:一是冰冻期长:大桥所处胶州湾海域年冰冻期60天左右;年平均冻融循环50次;二是含盐度高:胶州湾海域海水含盐度为29.4‰~32.6‰,接近国内其他跨海大桥含盐度的2倍;三是环保要求高:青岛市为国家级旅游城市,大桥的建设首先要与环境协调,大桥所处海域生态尚处于良性循环状态,经济类海生物丰富,对建设、运营期间环保要求很高;四是通航、航空双重限制:沧口航道桥通航标准为1万吨轮船,通航净空为190×40.5米,航空限高为87.5米,桥面以上塔高、拉索布置的空间受限。五是跨越海域大:大桥海上段长度28.8公里。

四年多以来,大桥建设工作始终充满着风险和矛盾。其中最主要的风险和矛盾有以下六点:一是相对有限的建设投资与大桥建设高标准要求的矛盾;二是确保总投资不突破与建设周期长、市场变化大、建筑材料不断涨价的矛盾;三是安全、质量的高要求与工期紧张、交叉施工所带来的安全、质量隐患的矛盾;四是建设工作高效率要求与建设管理层次多、审批环节复杂的矛盾;五是大桥工程科技含量高与经验丰富的专业管理人员相对短缺的矛盾等;六是全球金融危机致使大桥建设资金困难和物价非理性上涨导致大桥工程建设资金出现危机的投资风险等等。

这些矛盾互相交织,错综复杂,任何一个矛盾解决不好,都会对全局造成严重影响。四年多来,大桥建设工作就是在这些风险和矛盾中顶住压力、刻苦攻关、开拓创新、拼搏奉献,一步步走向最后的成功。

二、狠抓“五条生命线”,完成大桥建设

2006年12月26日开工至2011年6月30日通车的四年半中,山东高速胶州湾大桥建设指挥部无时无刻不感受到任务艰巨、使命光荣、责任重大。大桥建设工作始终坚持认真贯彻落实集团公司的部署和要求,严格按照国家基本建设法规合规合法办事,始终坚持认真贯彻科学发展观,坚持科学求实的态度,尊重基本建设规律,狠抓“廉政、安全、质量、进度、品牌”这“五条生命线”,高标准、严要求、重管理、求实效。在党中央、国务院、省委、省政府的高度重视和亲切关怀下,在集团公司的正确领导下,在青岛市各级政府单位和社会各界的配合与共同努力下,全体参建人员以高度的政治责任感、荣誉感、使命感和紧迫感,发扬不畏艰难、雷厉风行、吃苦耐劳、勤奋敬业的工作作风,在工期紧、任务重、要求高、风险大的情况下,克服全球金融危机、资金压力大、物价非理性上涨、外部制约因素多等重重困难,出色圆满地完成了建设任务。

  山东高速胶州湾大桥建设工作取得圆满成功,主要体现在成功构建“六大体系”实现了大桥通车的目标。

(一)“六大体系”保障大桥工程建设

1、组织保障体系

  山东高速集团组建山东高速胶州湾大桥建设指挥部,配备精干、高效的领导班子,抽调集团公司工程管理和工程技术骨干力量负责大桥的工程建设。

  青岛市政府成立海湾大桥建设工作领导小组,市交委设立大桥协调办公室,工程沿线各区、市成立协调指挥部,具体负责工程建设监督协调工作,为大桥建设创造良好的社会环境。

  2、技术保障体系

  山东高速胶州湾大桥建设指挥部成立大桥技术专家组,聘请国内知名专家组成技术顾问组,依托专业科研、技术单位及高等院校成立工程技术中心、工程监控中心、测量中心和中心试验室,为确保大桥质量和耐久性、科技攻关及创新等方面提供有力的技术保障。

  3、质量保障体系

建立健全质量管理体系,完善“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保障体系,创新工程质量管理思路,采取有效的质量保障措施。建立材料准入制、质量责任追究制、工程施工可追溯制、首件工程认可制、施工环节质量评价等管理制度。

4、安全保障体系

成立大桥安全管理领导小组,健全安全生产管理体制,加强安全生产制度建设,引进先进管理理念,强化安全生产教育,落实消除安全隐患的检查、整改手段,保证专项安全资金的到位和使用,逐步建立企业安全文化,辅助先进的监控手段强化现场施工和对船舶、现场设备的安全管理。

5、资金保障体系

山东高速集团按照工程进度分批注入项目资本金,青岛公路公司加强建设资金管理,确保资金供应。在保障资金供给的前提下,创新融资手段,有效降低融资成本。制定各项资金支付制度和工作流程,建立工程建设资金使用风险控制机制。与施工单位、金融机构签订资金监管三方协议,加强工程资金的监管力度,确保专款专用。

6、廉政保障体系

  建立廉政教育制度,落实党风廉政建设责任制。认真抓好廉政合同的执行,建立健全并落实好有关制度,努力从源头上防范腐败。采取上级监督、甲方监督、政府监督、内部监督和社会监督共同进行的方式,设立厂务公开栏和举报箱,强化监督合力。

(二)科学管理,精心谋划,实现安全、质量、工期、投资控制“四大目标”

  为加强工程管理,山东高速胶州湾大桥建设指挥部依托“六大体系”,牢牢抓好“廉政、安全、质量、进度、品牌”这“五条生命线”,以打造“安全、优质、高效、创新、环保”工程为核心,工程建设管理过程中,促进安全、质量、工期、投资控制“四大目标”的实现。

1、高度重视,多措并举,安全生产管理取得新成效。公司始终坚持“以人为本”,层层落实安全生产责任制,抓好各项安全生产工作的落实。一是开展“平安工地”建设活动,提高安全监督管理水平。公司及各施工单位分别成立活动领导小组,制定下发《青岛海湾大桥“平安工地”建设活动方案》。通过完善安全生产管理体系、落实安全生产责任制、强化现场管理、开展治理质量通病活动落实“平安工地”建设。“平安工地”建设活动开展的有声有色,成绩显著。二是加大日常安全检查力度,提高安全生产管理水平。以重点部位安全隐患排查、现场安全标准化、安全操作规程为检查要点。重点检查吊装起重设备、支架、滑移模架,高空作业、临时用电、栈桥通行、海上通行及易燃易爆等不安全因素及安全防范措施,发现问题及时整改。三是积极开展日常环保管理工作,对施工单位现场进行巡视、检查。严格监督施工单位对泥浆、油污、废水、废料等的排放,确保了胶州湾海域的环境安全。各项安全环保措施的落实,确保了大桥建设的健康有序开展,未发生一起安全、环保责任事件。

2、严格管理,狠抓落实,质量管理成效显著一是强化源头控制。落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系,并将施工企业质保体系作为管理管理源头,加大控制力度,不断强化一线施工人员质量意识,促进质保体系有效运转。二是加强质量督导制。对于钢箱梁架设施工等重大节点,公司领导都坚持到一线现场指导,帮助施工单位解决难题,协调各环节的衔接配合,以确保工程质量。三是全面推行“首件工程认可制”。按照“方案-实施-完善-推广”的步骤,做好首件工程的工艺总结和方案完善,特别是在关键项目的施工中,严格按照经首件认可的相关程序进行各种试验性施工,对已经成熟的施工工艺在全线推广。四是落实“重大方案专家评审制”。重大施工方案由相关合同段组织专家评审会,根据专家提出的意见修改施工方案,未经专家评审的方案,不得用于现场施工。五是深入推行“原材料准入制”。对钢筋、钢绞线、支座、锚具等甲供材料,加大控制力度,选择生产规模大、质量稳定的产品。对水泥、矿粉、砂子、碎石、粉煤灰、外加剂等甲供材料,公司、监理严格控制,未经检验或检验不合格不得使用。六是持续开展现场标准化管理工作。该项工作以“管理标准化、操作标准化和现场标准化”为主要内容,促使各施工单位建立了运转有效的自我约束、自我保障、持续改进的长效机制,提高了大桥文明优质施工管理水平。通过严格管理与监控,分项工程优良率达到98%以上,单位工程优良品达到100%,所有建设项目均符合国家和地方现行法律、法规、标准和规范,全部通过国家质检验收。公司顺利通过质量、安全和环境健康管理体系认证,获得“全国优秀质量管理小组”、“2010年度全省交通系统质量管理先进单位”等多个奖项,争创国家优质工程鲁班奖。

3、不懈怠,不动摇,工期管控得力。一是制定科学合理的大桥工程总体进度计划,督促各合同段根据总体进度计划和合同工期制定每个合同段的总体进度计划,并分解到年、季、月;绘制网络计划图,明确大桥施工关键线路及个关键控制点,制定节点目标,在工程实施过程中严格监督各节点完成时间。二是根据全线施工实际,定期组织工程调度会。协调各参建单位的关系,总结前期工程进展情况,分析解决制约工程进度的问题,安排、部署下一阶段工作任务,对施工中出现的问题进行协调和解决。三是加快费用文件处理、提高工程计量支付审核效率,缓解资金困难对工程进展的影响。四是对进度滞后的单位全线通报批评、约见法人代表,并要求施工单位加大人力、物力投入,解决现场存在的问题,加快工程进度。对进度严重滞后的单位,按照有关合同条款进行处罚。五是结合精细化管理、平安工地建设、现场标准化管理,开展促进度、创精品、保安全的“百日大干”活动。充分调动各参建单位工作的积极性、主动性、创造性。根据工程总控计划,以科学、合理可行为原则,加强对总体进度计划的细化和调控,实现了2011年6月30日大桥通车的目标。

4、科学统筹,合理规划,实现投资控制目标。在大桥工程建设期间,由于受国际金融危机、物价非理性上涨影响,建材、人工价格大幅度上涨,加大了投资控制的风险。大桥工程共耗用钢材45万吨,混凝土230万立方米。其间,钢铁涨价100%以上,水泥涨价200%以上,人工费涨幅100%以上,其他建筑材料价格都有不同程度的上涨。此外,有关部门根据胶州湾海域保护的需要,在安保、文明施工、环境保护等诸多方面提出了新的更高要求,这些都加大了投资控制的压力和难度。大桥建设指挥部始终坚持投资控制目标,努力按批准概算控制工程投资,切实加强合同管理和工程计量支付,严格控制变更,完善资金监管机制,勤俭节约,精打细算,圆满完成了控制投资目标。

(三)因地制宜,开拓进取,打造创新工程

山东高速胶州湾大桥从1993年4月开始规划研究,经历了规划、预可、工可、初设、施工图设计和招投标等阶段,至2006年开工既已历时13年零8个月,再有四年多的建设期,这期间内包括两院院士、长江学者在内的数百名中外专家、学者、三万多名参建人员为大桥付出了智慧和汗水。山东高速胶州湾大桥建设工程高精尖技术课题多达45项,6项课题获国家和省级科技进步奖项,拥有21项“中国企业新纪录”,并荣获“国家技术发明奖二等奖”、“中国公路学会科技进步特等奖”、“华夏建设科学技术奖”一等奖,我国公路交通工程领域和建设行业的最高科技奖项。

1、创新思路,积极进取,倾力打造五大创新。大桥从组织、设计、施工处处彰显科技之美、设计之美、管理之美、细节之美。山东高速胶州湾大桥建设有五大创新:一是防腐蚀体系新:胶州湾大桥是我国在北方冰冻海域建设的首座特大型桥梁,对桥梁结构耐久性而言是巨大的挑战。杭州湾跨海大桥海水含盐度为10-15‰,东海大桥为10-25‰,而胶州湾大桥则高达29.4-32.9‰,防腐蚀难度更大。另一方面,大桥暴露在外的钢箱梁、缆索、护栏和其他钢结构,处在严重的腐蚀环境中,青岛独特的潮湿气候、海洋大气、工业大气、气象因素形成了复杂的腐蚀环境。大桥受盐害、冻融、海雾、台风、暴雨、工业排放物等多重腐蚀环境的综合作用,腐蚀环境严重恶劣。大桥建设指挥部研发大桥防腐蚀体系,以确保大桥在100年的使用期限内身骨强健。为动态监测大桥防腐效果,在每个墩台桩柱内,放置高科技传感芯片,随时监控大桥防腐系统的效用发挥。在混凝土结构防腐蚀方面,按照大气区、浪溅区、潮差区、水下区等不同区域采取不同的防腐蚀方案。在钢结构防腐蚀方面,采用了长效保护的热喷锌铝合金与重防腐蚀涂层的组合体系,简单说来,就是先喷涂锌铝合金,然后再涂刷三层漆:封闭漆、中间漆、面漆。该防腐蚀体系具有独创性。二是施工工艺新:大桥取得21项企业新纪录,混凝土套箱无封底技术为世界首创。通航孔桥钢箱梁大节段吊装工艺、旋挖钻机开挖海上直径2.5米桩群、基于RTK和V R S技术的全桥GPS测量定位系统,均创了国内施工新纪录。三是设计结构新:通航孔桥斜拉桥采用分幅稀索钢箱梁形式和销结耳板锚固方式,结构简洁明快,具有独创性;自锚悬索桥采用大跨径独塔260米单空间索面结构,主梁为双边钢箱梁+横向连接箱结构,取消了海中悬索桥大型锚碇基础,结构造型恢弘。锚固体系在设计上独具匠心;非通航孔桥首次大规模采用双幅分离的60米跨预应力混凝土结构型式,整孔预制吊装,施工工艺先进,设计合理,提高了施工质量、大大加快施工进度;大桥护栏设计新颖,采用金属梁柱式桥梁护栏不仅具备安全性,还具备防眩的功能。通过实验,护栏最佳高度为1.4米,既有安全性,又有美观性;照明工程设计新颖,大桥新型护栏灯开创先河,摒弃高杆照明灯,采用六万盏高效节能的LED灯,灯具镶嵌在护栏上,兼具照明、防眩、景观于一体。四是建设运作模式新:国内首座通过项目法人国际招标,采用BOT管理模式建设管理的海上特大型桥梁工程,由国内大型企业对桥梁的施工、运营和移交进行管理,与国际大型项目管理模式逐步接轨,是将我国大型桥梁工程管理水平推向世界化的一次历史性尝试,将为我国公路桥梁建设管理体制的提供新的参考和借鉴。五是管理手段新:“鸟巢技术”用在建桥上。4D形象进度管理系统是继北京奥运会主场馆“鸟巢”采用之后,首次在我国大型交通工程项目中使用。这套系统在三维空间基础上将时间加了进去,使工程管理更加直观,属清华大学最新科研成果。大桥建设指挥部在此基础上创新突破,开发了4D形象进度模拟查询功能并加以应用,实现了工程项目管理规范化、信息传递和业务处理流程自动化。实际应用表明,大桥4D形象进度管理系统扩展了4D技术及管理方法的应用范畴,对于提高工程项目的施工管理水平和工作效率取得了显著效果,为大规模、复杂的桥梁工程施工提供了新的信息化管理手段。应用4D技术和4D管理理念形成了山东高速胶州湾大桥4D施工管理系统,为国内首创;大桥建设资金采用银团贷款、银行承兑汇票与人民币利率掉期业务等融资模式相结合方式,实现融资,为国内重大项目融资模式创新首创。交通运输部李盛霖部长在视察山东高速胶州湾大桥时对该模式给予了高度的评价。

2、高起点规划,高水平建设,创造九项国际和国内“第一”。山东高速胶州湾大桥的建设创造了九项“第一”:1.全长超过41.58公里,为目前世界第一跨海长桥;2.我国目前国有独资单一企业投资建设的最大规模的交通基础设施项目;3.我国北方冰冻海域首座特大型桥梁集群工程;4.我国第一座海上互通立交即青岛海湾大桥红岛互通立交;5.全国首座采用低桩承台的跨海大桥;6.全桥海上钻孔灌注桩数量为5127根,居世界第一;7.大沽河航道桥为世界海上首座独塔自锚式悬索桥。8.由公司自主研发的水下无封底混凝土套箱技术为世界首创,荣获2009年度中国公路学会科技进步特等奖,2011年度国家技术发明奖二等奖,并获得两项国家专利及2007-2008年度国家一级工法;9. 公司开发使用的”青岛海湾大桥建设工程项目管理信息系统” 荣获了2010年建设部“华夏建设科学技术奖”一等奖。

3、深入钻研,艰苦攻关,《水下无封底混凝土套箱技术》荣获国家技术发明奖。该项技术成功破解了海上水下承台施工、防腐蚀、防撞击等诸多难题。胶州湾大桥海上承台达1258个,为满足建设要求,承台均被设置在浪溅区和水位变化区,该区域承台施工环境恶劣、腐蚀环境特别严重。在目前国内已建设的跨海大桥中,由于新、旧混凝土变形不协调而引起的混凝土套箱开裂问题始终未能得到解决。胶州湾大桥承台底面置于低潮位以下,按传统施工方法围堰必须进行水下封底,但在海洋环境和大量承台情况下很难实现。为此,山东高速胶州湾大桥技术人员经过反复实验,研制开发了“水下无封底混凝土套箱技术”。该技术核心成果主要有:一是发明充气胶囊水下无封底技术,实现了10米水深下的无封底方法创新,是我国围堰施工技术的重大突破;二是发明弹性应力吸收层预防套箱开裂技术,成功解决了混凝土套箱开裂老大难问题;三是发明利用套箱提高承台耐久性新技术;四是发明套箱提高承台防撞能力新技术。水泥混凝土降温研究、通航孔桥上的耳板锚固新方式、低桩承台实验等一系列闪烁着科技之光的创新细节。该项技术降低了施工难度,缩短了施工周期,节省了1.6亿元的建设投资;混凝土套箱为承台提供永久性保护,提高了承台的耐腐蚀性能和抗船舶撞击能力,可延长承台寿命50年。这项技术拥有完全知识产权,填补了国内外桥梁水下基础施工技术的空白,总体达到国际领先水平,获2009年中国公路学会科学技术特等奖和2011年国家科学技术发明奖二等奖其核心技术已应用到港珠澳大桥建设中。

  (三) 精细化管理与创新,促进工程节支增效

大桥建设指挥部认真贯彻落实集团公司“精细化管理与创新”活动理念,建设工作始终贯彻节能环保、科技创新的的理念,提高大桥工程品质,并具体贯彻到设计、施工、材料选用等工程建设的各个环节。

在大桥四年的建设过程中,指挥部在集团公司的正确领导下,坚持以大桥建设为中心,以规划、设计、规范、科研工作为重点,按照重点突出、有序进行的原则,严格落实设计及重大技术方案专家审查制,全面开展了设计管理、科研管理、技术管理等各项工作,确保了大桥建设的顺利进行。四年来,指挥部共组织设计、重大技术方案和关键技术、工艺的论证、审查等专家审查会48次,组织成立了包括院士、部属专家在内的专家顾问团体为大桥工程质量把关,并将专家意见落实在设计和施工过程中,进行了大量的设计优化和变更工作,既节省了投资,加快了工程进度,提高了工程质量,同时也降低了工程风险,产生了巨大的经济和社会效益,

其中,60米海上现浇箱梁施工方案改成预制安装方案,节省投资约3亿元;独桩基础改为群桩基础,节省投资约3亿元;优化沧口航道桥结构,节省投资920万元;优化红岛航道桥设计,节省投资600万元;现浇箱梁钢筋优化,节省投资7000万元;采用混凝土套箱方案,节省投资3000万元;累计节省投资近10亿元,节约了大量的投资成本,取得了巨大的经济效益。

(四)严格监督,防范未然,建设“廉洁大桥”

廉政是政治保障的生命线。大桥建设指挥部坚决贯彻集团公司提出的“廉洁大桥”的指导方针,构建了大桥建设廉政保障体系,要求全体参建人员以高度负责的精神,恪尽职守,遵纪守法,自警自律,确保不出任何廉政责任事件。

指挥部坚持建设与监督并重的原则,采取切实有效措施,把教育、防范、规范管理、监督制约有机结合,建立教育、制度、监督并重的廉政保障体系。一是做好对招投标活动全过程进行监督的工作,邀请青岛市检察院、市纪委监察局、市交通委纪委、集团公司监察室、青岛市公证处对大桥工程招投标项目从开标、清标、抽取评审专家、专家评审全过程进行监督,确保了招投标的公平、公正、公开。二是开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。组织成立专项治理工作领导小组,制定了实施方案和分工安排。通过专项治理工作,堵塞了管理漏洞,强化了质量、安全、进度、资金和文明施工管理,有力保障了年度投资和大桥工程建设各项目标的实现。三是工程监督工作始终坚持“预防为主、关口前移、全程介入、严格监督”的原则,注重加强廉洁从业的教育和警示教育,狠抓重点环节的监督,并通过设置举报箱、电子信箱,公布举报电话等方式自觉接受社会监督。与青岛市检察院共同开展了预防职务犯罪工作,成立了预防职务犯罪志愿者服务站,建立了联防机制;建立完善了“三重一大”集体决策制度、招投标管理办法、廉洁从业承诺书制度等,规范了工作运行机制。整个工程建设做到了事事有核查、件件有回复。有效的监督工作为工程顺利完成发挥了重要的保驾护航作用。

 

第三部分  大桥建设工作的经验和体会

  回顾总结四年多的建设历程,我们既经历了艰苦的磨炼和考验,也有许多宝贵的经验和体会。

  一、集团公司的高度重视和正确领导是大桥建设工作取得成功的关键

山东高速胶州湾大桥是青岛建市史上投资规模最大的基础设施项目,同时也是世界最长的跨海大桥,社会影响深远。大桥工程建设是集团公司在实现跨越式发展过程中面临的一项重要、艰巨而又特殊的任务。集团公司站在实践“科学发展观”的政治高度、站在提升山东高速品牌的全局高度,站在加速全省经济和社会发展的战略高度,认为胶州湾大桥是青岛城市建设发展史上具有划时代意义的工程,投资、建设、经营胶州湾大桥,既是促进公司可持续发展的关键之举,也是实现集团公司跨越式发展的必由之路,更是提升山东高速品牌形象的根本之策。

集团公司领导意见高度一致,思想高度统一,同时给予了我们充分的信任。指挥部团结和带领各参建单位从大局出发,进一步提高对大桥建设工作重要性的认识,增强自豪感和使命感,全力以赴以优异的工作成绩回报各级领导和社会各界对大桥建设的关心、重视和支持。

  集团公司始终把大桥建设工作摆在十分重要的位置,在各项工作会议上,集团公司领导都对大桥建设工作做出重要指示,提出明确要求。集团领导经常深入施工现场检查指导工作,亲自到青岛市有关部门协调沟通工程有关问题。通过组织召开专题调研和会议、办公会等方式,及时从宏观上研究解决工程建设中存在的问题。总之,在大桥建设工作的每一关键阶段,集团公司都做出明确指示,靠前指挥,加快协调、迅速决策,保证了工程建设高效运行,为大桥建设工作取得成功发挥了关键作用。

二、行之有效的管理体制是大桥建设工作取得成功的重要前提

大桥建设指挥部根据工程建设工作的特点和实际,在组织管理模式上进行了积极探索和大胆创新,确定了“集中管理、分级负责”的管理体制。集中管理与分级负责是相辅相成、有机统一的整体。“集中管理”就是将有限的人才资源加以整合,发挥其最大效益,克服大桥建设人才相对短缺、建设经验相对不足的弱点,集中一批有建设经验的同志,加强对建设工作的综合管理、统筹安排、组织实施和对项目单位的指导协调、把关监督,有利于对项目建设的总体控制。“分级负责”就是将建设任务与职责层层分解,合同、招标比选、工程结算统一审批,工程质量、工期、安全、成本、进度统一监控,做到从指挥部到工作站,从监理处到项目部分工明确,责任清晰,各司其职,各尽其责。“集中管理、分级负责”的管理体制,符合大桥建设工作实际,是利于管理、富有效率,使大桥建设工作获得成功的重要的体制保证。

  在这种管理体制下,各施工单位主要领导在工程建设等任务十分繁重的情况下,在施工难度大、资金压力大的施工背景下,始终将大桥建设工作摆在十分重要的位置;各施工单位作为项目建设的具体领导组织者,身先士卒、亲历亲为、冲在一线、摸爬滚打、狠抓管理、狠抓难点、重点,狠抓工作落实。大桥建设指挥部强有力的组织实施和卓有成效的管理工作,对大桥建设工作的圆满完成起到了至关重要的作用。

  三、科学有效的制度和运行机制建设是大桥建设工作取得成功的重要手段

  大桥建设工作重视并强化制度建设,建立了一整套与管理体制相适应的管理制度和运行机制,坚持用制度管事、管人,确保政令畅通,规范有序,公开透明,健康运行。

  在建设工作初期,指挥部就研究制定了财务管理、合同、预算、招标采购管理、投资管理、质量控制管理、安全生产监督管理、工程档案管理、固定资产管理以及廉政制度、办公制度、会议制度等60多项建设和监督管理制度与办法,并根据建设过程中不断变化的新情况,及时补充修订。各项制度的建立和完善,使管理工作做到了制度化、规范化、程序化,确保了大桥建设工作照章办事、合规合法。特别是通过签订工作责任书、廉政责任书、安全生产责任书等,使责任落实到单位、落实到人,有效提高了制度的执行力和管理工作水平。

  2011年是大桥工程建设的决战之年。指挥部采取建立与各有关单位的有效沟通机制,建立安全质量的长效监督检查机制,建立紧急事件的应急处理机制,建立领导分项目包干负责制等一系列措施,有效整合了资源,简化了工作程序,强化了工作责任,提高了工作效率,使决战之年最终成为大桥胜利通车之年,圆满完成了各项建设任务。

四、科技创新、艰苦攻关是大桥建设工作取得成功的强大动力

作为我国北方盐冻地区修建的第一座特大型海上桥梁集群工程,山东高速胶州湾大桥建设工作是一项复杂的工作,既有海上航道桥、海上非通航孔桥,又有陆上引桥和互通立交桥,特别是红岛互通立交桥为我国首座海上互通立交桥,设计科学,造型独特,国内外尚无同等类型桥型结构。要克服工作中的困难和问题,完成好建设任务,就必须以知难而进、勇往直前的精神,进行艰苦攻关和科技创新。大桥建设指挥部在工程建设过程中大胆引进新结构、新工艺、新材料,创新点很多,在技术创新方面,率领各项目施工单位以高度的责任感和百折不挠的精神,攻克了一个又一个难关。

  正是通过艰苦攻关和刻苦创新,解决了工程建设中一个又一个难题,创造了一个个闪光的亮点。通过优化设计和技术创新,在取得大量创新成果的同时,节省投资近10亿元,保证了整个大桥工程建设的优质、高效。

五、优秀的工作团队是大桥建设工作取得成功的坚实基础

山东高速胶州湾大桥建设工作时间紧、任务重、困难多、头绪纷繁复杂。要完成这项光荣而艰巨的任务,首先需要一支团结向上、敬业奉献、战斗力强的优秀团队。大桥建设指挥部始终高度重视团队建设,将其视为做好这项工作的首要条件。指挥部十分注重加强对参建人员的教育和管理,使广大参建员工讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲奉献,不断增强参加大桥建设的使命感、责任感和荣誉感。经过四年多的艰苦磨炼和考验,我们打造了一支专业能力强、勇于吃苦、知难而进、关键时刻冲得上、豁得出、拼得下、能打硬仗的优秀团队。

四年半来,山东高速胶州湾大桥建设工作没有正常的上下班,没有周六、周日,重大节日轮流调休,带病坚持工作是常事。由于连续多年的紧张和劳累,有的同志患上了高血压、糖尿病、心脏病;有的同志住在外地的老母亲病重,连夜赶路,白天帮家里安顿好住院事宜,当晚又赶夜车返回青岛,第二天照常上班;有的同志孩子生病了,无法回家照顾,只能焦急的给家人打电话安抚,然后又投入紧张的工作;有的同志连续三个春节没有回家和家人团聚,始终坚守在大桥施工建设第一线。大桥建设工作涌现出的许多优秀个人和先进事迹,在这里不能一一列举。

吴邦国同志对山东高速胶州湾大桥建设取得的成绩给予了高度的评价,他在给山东高速集团的批示中写到:“青岛胶州湾大桥四年建成实属不易,不仅反映集团实力,更重要的是为青岛市的发展拓展空间,一桥建成将搞活青岛,是战略性项目,向同志们问好。”

2011年10月,在山东高速“青岛海湾大桥杯”立功竞赛活动总结表彰大会上共有4家单位获得中华全国总工会“全国五一劳动奖状”,6位同志获得“全国五一劳动奖章”,10家单位获得“全国工人先锋号”称号;4家单位获得山东省总工会“富民兴鲁劳动奖状”,8位同志获“富民兴鲁劳动奖章”,15家单位获“山东省工人先锋号”称号13个单位获得“青岛市工人先锋号”,20位同志获得“青岛市工人先锋”称号;山东省总工会、青岛市总工会、山东高速青岛海湾大桥建设指挥部联合表彰的集体一等功8个、集体二等功10个、集体三等功10个,个人一等功60人、个人二等功70人、个人三等功80人。

可以说,参与建设的每位同志都做到了牢记重托、认真负责、恪尽职守、无怨无悔;每位同志都用自己的行动表达了对大桥建设的支持,为大桥建设做出了自己的一份贡献。因为大家相信,作为经历艰苦奋斗的工程建设者,四年多的战斗历程,那些轰轰烈烈的施工场景,那些紧张严肃的工作会议,那些为难题而焦虑、思索的不眠之夜,那些面对困难和压力无所畏惧、顽强坚毅的面孔,那些在刺骨的风中冻裂的双手,是我们职业生涯最为值得纪念的记忆和骄傲。这四年是面对风险、经受考验的四年,是不断克服困难、勇往直前的四年,更是为集团公司发展做出贡献、值得骄傲和自豪的四年!我们相信,参与山东高速胶州湾大桥建设的经历将会成为每位同志一生的光荣,经过大桥建设历练的这批宝贵的人才资源,定会在新的岗位上创造出一流的工作业绩。

今天,我们为山东高速胶州湾大桥建设任务如期胜利完成而感到由衷地欣慰;为在巨大压力和挑战面前不畏惧、不退缩,为没有辜负集团公司的重托与岛城人民的期望而感到无尚光荣和自豪;为在建设过程中体现的强烈的艰苦奋斗精神以及由此而激发出的巨大创造力、凝聚力、战斗力而感到深受激励和鼓舞。这些精神成果与雄伟壮观的大桥交相辉映,必将成为山东高速胶州湾大桥建设者永恒的光荣和纪念,成为山东高速集团为我国桥梁建设事业奉献的一座丰碑。

 

一一年十二月十二日